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:厅长罗应光就“全省加强传统村落?;すぷ鳌敝鞒终倏缡拥缁盎嵋?/h1>
放大字体  缩小字体 发布日期:2014-05-02  来源:云南省住房和城乡建设厅官网  浏览次数:20830
核心提示:厅长罗应光就“全省加强传统村落?;すぷ鳌敝鞒终倏缡拥缁盎嵋?/div>
省住房和城乡建设厅会同省直有关部门组织召开全省加强传统村落?;すぷ鞯缡拥缁盎嵋?/font>
 
 
 

西甲毕尔巴鄂 www.zxf3.com     2014429日住房城乡建设部、国家文物局、文化部、财政部组织召开全国加强传统村落?;すぷ鞯缡拥缁盎嵋?,省住房和城乡建设厅会同省文化厅、文物局、财政厅精心组织,在全省设置了1个分会场、15个片区会场。随后,召开了全省加强传统村落?;すぷ鞯缡拥缁盎嵋?,省住房和城乡建设厅党组书记、厅长罗应光同志出席会议并以《突出重点 抓住关键 务求实效 进一步加强我省传统村落?;び敕⒄埂肺?/span>作了讲话,会议由省住房和城乡建设厅副厅长赵志勇同志主持,省文物局副局长余剑明同志、省财政厅总会计师孙国棋同志结合本部门职能职责,对下一步工作提出了具体要求。保山市、大理市作了交流发言。各州(市)、县(市、区)的建设、规划、文化、财政部门,以及专家、院校、社会团体等共计1377人参加了此次会议。

  

突出重点 抓住关键 务求实效

进一步加强我省传统村落?;び敕⒄?/span>

 

──在全省加强传统村落?;すぷ鞯缡拥缁盎嵋樯系慕不?/span>

 

省住房和城乡建设厅党组书记、厅长  罗应光

2014429日)

 

同志们:

  刚才,住房和城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部领导就加强传统村落?;すぷ鞣直鹱髁撕芎玫慕不?,为又稳又好推进云南特色新型城镇化发展,促进传统村落的?;び敕⒄?,建设美丽云南、美丽乡村提出了新的更高的要求,各地、各部门要认真学习领会、积极主动地抓好贯彻落实。下面,我就贯彻本次会议精神,切实加强我省传统村落?;び敕⒄?,强调三点意见:

  一、充分认识我省传统村落?;び敕⒄沟闹匾庖?/span>

我省传统村落是云南民族之魂、文化之脉、自然之体、生态之基、历史之源、乡愁之根,是生态文明建设的重要载体,是描绘美丽云南画卷的非凡鸿笔。自2012年全省传统村落调查工作启动以来,截至目前,我省共登记上报1371个传统村落,其中294个列入中国传统村落名录,占中国传统村落总数的20%,数量位居全国之首,被国家划定为具有?;ぜ壑岛头⒄骨绷Φ牧笞橥胖?。云南的传统村落?;び敕⒄怪匀〉谜庋某杉ǎ?/span>一是得益于省委、省政府的高度重视,将传统村落?;び敕⒄构ぷ髯魑窍缛司踊肪程嵘卸兔览鱿绱褰ㄉ枞挝竦闹匾谌?。去年,光荣书记专门就传统村落工作作出了重要批示:?;た⒋炒迓涫墙ㄉ杳览鱿绱宓闹匾谌?,是统筹城乡的新亮点,是宣传云南的新名片,也是建设文化强省和旅游大省的重要推手。二是得益于省文化厅、文物局、财政厅、民委、旅发委、农业厅等省直有关部门从各自职能职责推动了?;すぷ?。三是得益于社会公众的广泛参与,从我省高等院校的专家、社会团体的有识之士到村落里的村支书、老同志都积极参与传统村落的调查和申报工作。但是,我们也应清醒的看到,随着经济社会的快速发展以及农村社会的急剧变迁,我省一些久传文明和满载乡愁的传统村落正在加速衰落、消失,加强传统村落?;び敕⒄挂哑仍诿冀?,时不我待。如果任其发展下去,我省做美乡村、提升城乡人居环境、传承民族历史文化、打造文化旅游新高地就会失去载体。对此,我们不能掉以轻心。

二、多措并举做好传统村落?;び敕⒄构ぷ?/span>

?;ず?、发展好、传承好云南的传统村落,必须坚持“抢救第一、?;の?,科学规划、适度改造,合理利用、传承发展”的基本原则,科学系统的制定传统村落?;び敕⒄构婊?,既要确保传统村落的历史性、真实性和完整性,又要确保其合理开发、永续利用。当前和今后一个时期,我们要突出抓好以下七个方面的工作:

一是要继续做好传统村落调查及申报。2012年 以来,各州(市)积极开展传统村落的调查及申报工作,摸清了家底,实施了有效的?;び肟?。今年,各地要按照要求对已登记上报的传统村落进行补充调查,结 合传统民居补充调查,修正、完善村落信息档案;以县(市、区)为主体组织调查小组深入所辖乡村进行实地拉网式普查,深入挖掘尚未登记上报的符合传统村落标 准的村落;加强对空白民族及地区调查。按照“县(市、区)级-州(市)级-省级-国家级”四级申报原则逐级进行传统村落申报,全力以赴做好省级传统村落及第三批国家级传统村落的申报工作。

二是要科学编制传统村落?;し⒄构婊?。传 统村落档案是村落文化传承的载体,?;し⒄构婊谴迓浔;さ目蒲б谰?,是村落发展的根本指导。各地要按照《城乡规划法》以及《传统村落?;し⒄构婊嘀苹?本要求》,科学有序开展传统村落“一村一档”的档案建立和?;し⒄构婊嘀乒ぷ?。同时,要基于本土特色,积极探索云南传统村落?;し⒄构婊嘀品椒?,增 强传统村落的文化自信,切实加强规划落地的可实施性,切忌照搬城镇?;す婊J?、乱套民居特色符号元素、硬植城市成熟景观节点,着力提高?;す婊?、民居设 计和景观设计水平,形成传统村落“山、水、田、园、居”交相辉映的独特人文生态乡村景观。要更加注重传统村落?;し⒄构婊氪遄婊?、历史文化名村?;す?划、少数民族特色旅游村寨发展规划及美丽乡村建设规划的协调,积极探索村庄“多规合一”的规划编制及管理模式。

三是要切实做好传统村落?;は钅?。树立“?;の任?rdquo;的观念,坚持“完整?;?、真实?;?、延续?;?rdquo;的原则,尊重维护传统风貌与建筑形式,注意保留村庄原始风貌,保 护与民间乡社文化活动相关的空间场所、物质载体及生产生活资料。在这方面,大理州做得很好,特别是大理市和剑川县等都积累了一些成功的?;ぞ?。要结合全 国传统民居调查、民居通用图推广等工作,制定传统村落民居评定标准,实现传统村落中的传统民居?;ぬ嵘?、异化民居风貌协调、新建民居传统工艺传承。要结合 全省城乡人居环境提升行动,围绕有效改善乡村道路、供水、垃圾和污水处理等基础设施,进一步完善消防、防灾避险等必要安全设施。

  四是要切实加强名木古树及古建筑的?;?。要结合全省名木古树及古建筑?;すぷ?,着力做好传统村落名木古树的?;じ醋澈凸沤ㄖ谋;ば奚?,统一编号进行挂牌?;げ⑹凳┒嗫毓芾?,?;ず么诚绱寰肮?/span>。要结合名木古树实际情况,分株制定?;じ醋撤桨?,经普查发现的濒危名木古树要重点加以?;ず颓谰?。要加强古建筑营造技术的研究与传承、修缮与恢复,把古建筑的消防防护工作作为重点来抓,最大限度地减少火灾发生的概率和发生火灾时对建筑的损坏程度。

  五是要合理选择传统村落的发展模式。一定要正确处理传统村落?;び氪迕褚庠?、?;び牒侠砝?、?;び胧识瓤⒅涞墓叵?,结合村落自身特色,因地制宜寻找?;び敕⒄沟钠胶獾?,切忌发展模式照搬。要发挥传统文化资源价值优势,在?;ご炒迓涮厣?、延续传统生产生活方式的基础上,针对不同资源特色提出合理的利用方式,适度发展特色乡村旅游观光等富民产业,为村落提供“自我造血”的动力与活力。

  六是要重点做好传统村落中的农村危房改造工作。要 科学指导传统村落中农村危房改造,在保持传统文化的真实性、完整性和可持续性的前提下有序推进农村危房的改造。要建立健全传统村落农村危房改造管理体制, 优化传统村落农房建设规划布局,规范农民建房行为,加强农房建设技术服务和市场管理,着力提高农房设计、施工水平?;寂┟窨勾辰ㄖ谀芨脑旌凸?能提升,改善居住条件,提高人居环境品质,促进传统村落中的农村危房改造走上科学、规范、有序的可持续发展道路。

  七是要稳妥做好传统村落中的美丽乡村建设。传统村落?;び敕⒄故敲览鱿绱褰ㄉ璧闹匾谌?,凡列入省级以上传统村落名录的村落应优先推荐列入美丽乡村建设试点。传 统村落中的美丽乡村建设必须以传统村落?;し⒄构婊谰?,注重项目建设与传统村落风貌的协调,坚决杜绝因盲目的项目建设给传统村落文化遗产造成建设性破 坏。要正确审视美丽乡村建设中的民居建设部分,秉承“少拆房、慎砍树、不填塘”的原则,以改造提升和风貌整治为主,推动美丽乡村建设。

三、多管齐下确保我省传统村落?;び敕⒄谷〉眯鲁尚?/span>

保 护传承与开发利用是城乡文化遗产?;ぶ忻媪俚闹饕?。但是,我们要以辩证的思维来看待这一问题,一定要认识到,?;ご芯褪俏⒗锰峁┯行ё试?,而 开发利用是通过外来力量的形式实现更好的?;ご?。我省传统村落首先是?;の?,同时也要解决发展中遇到的问题,坚决杜绝建设性和商业性的破坏。对此,各 地要采取多管齐下的办法,切实加强?;ぜ喽焦芾?,严格落实?;し⒄乖鹑?,确保我省传统村落?;び敕⒄谷〉眯鲁尚?。

第一,要建立“两个机制”。一是建立“政府引导、社会参与、村民为主”的?;し⒄鼓J?,各级住建、规划部门要加快推进村镇规划建设管理机构设置,会同文化、财政等有关部门,密切配合,形成资源共享与协同推进机制。二是建 立动态监督管理机制。对传统村落的?;ぷ纯龊凸婊凳┙懈偌嗖?,依据规划安排?;そㄉ柘钅?,严格按照国家要求进行建设监管。对违反?;ひ蠖斐纱?文化资源破坏的,要提出警告并通报批评;对造成传统风貌破坏性影响的,要及时发出濒危警示,并取消名录认定和项目支持。省住房城乡建设厅要会同省文化厅、 财政厅按照国家要求对全省传统村落?;し⒄骨榭鼋卸讲?,督查情况及时上报省政府并通报全省,确保?;すぷ饔行蛲平?。

第二,要吸引“两股力量”。一是通过社会团体、科研院所、专家学者等社会各界力量,不断丰富传统村落信息,完善传统村落名录,参与村内建设项目的决策,现场指导传统村落?;は钅康耐平?。二是充 分调动村民参与?;さ幕?,树立村民传统文化遗产传承的使命感和自豪感。在?;す婊嘀乒讨斜匦胗纱?ldquo;两委”主要负责人作为村民代表全程参与,同时将 ?;ひ竽扇氪骞婷裨?,充分调动老年人协会等村民组织参与到日常?;?、发展和监管之中。有条件的地方要学习澜沧县惠民乡翁基及糯干村传统村落?;さ木?, 制定推广传统村落村民?;な植?,真正实现传统村落的有效?;?。

第三,要用好“两项资金”。一是各州市要按照国家要求,依据传统村落?;し⒄构婊?,结合实际编制整体实施方案,切实做好国家、省级专项资金的申请及使用,确保资金用出实效。二是要将传统村落?;し⒄褂朊览鱿绱褰ㄉ?、少数民族特色旅游村寨建设、美丽宜居村庄创建、农村危房改造、村庄垃圾整治工作结合起来,加大资金整合力度,重点对国家传统村落给予村庄各项建设的政策支持和资金倾斜,协同推进传统村落?;び敕⒄?。

第四,要搞好“两层宣传培训”。一是充分发挥报纸、广播、电视等传统媒体的导向作用,积极运用网络平台、移动触屏、数字传媒等新兴媒体,大力营造大众参与支持传统村落?;し⒄沟呐ê穹瘴?,同时应通过通俗易懂的方式开展以村民为主的宣传活动。二是结合对村镇规划建设管理人员的培训,各地要逐级开展传统村落?;し⒄沟淖ㄒ导际跖嘌岛托逃?,着力提高传统建筑工匠的技术水平。

   同志们,虽然我省传统村落资源的优势极其丰富,但?;と挝窦浼杈?。希望各级住建、规划部门倾情倾力会同文化、财政部门狠抓工作落实,多措并举、多管齐 下,做出地方特色,留住美丽乡愁,努力把我省传统村落打造成云南名片、全国标杆,为加快建设民族文化强省和旅游文化大省做出新的更大的贡献。

 

 

 

 
 
 
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